温州是我省教育大市，教育人口占全省近五分之一。温州实施好“四项工程”，将惠及千家万户，也为我省农村教育的发展作出重要贡献。日前记者采访了温州市教育局局长林卫平。
记者：近几年是温州教育发展和改革力度最大的时期，温州教育取得了突破性的进展。在温州实施“四项工程”有什么特殊重要的意义？
林卫平：基础薄弱的温州教育得以快速、协调、健康发展，得益于丰裕的民间资金、灵活的办学机制，以及走政府为主、全社会办教育的发展路子。近五年来，温州致力于办让人民满意的教育，着力建设一批现代化的学校、一支高素质的教师队伍，优质教育资源进一步扩大。特别是在全省农村教育工作会议之后，我们把工作着力点放在发展农村教育上面，积极落实“以县为主”的基础教育管理体制，强化县级政府对基础教育的投入和管理责任；加快中小学布局调整和义务教育标准化学校建设，实施农村中小学现代远程教育工程，改善农村学校办学条件；深入开展“不让一名贫困生失学”活动，建立健全贫困生档案制度，实施对家庭经济困难学生的资助工作。通过以上工作，农村教育有了新的发展。2004年，全市适龄幼儿毛入学率达88.06%，三类残疾儿童少年入学率达95.36%，义务教育阶段入学率、巩固率均达到99%左右；初中毕业生升入高中段学校比例达85.72%。我市提前一年基本普及从学前三年到高中阶段十五年教育，较好地解决了农村儿童“念上书”的问题。虽然我市农村教育工作取得很大的进展，但总体上还处于弱势地位，基础不够巩固，农村一些学校办学条件差；一些生活困难的低收入家庭子女未能得到资助；农村教师队伍的整体素质难以适应素质教育的要求等等。只有解决这些问题，才能真正统筹城乡教育发展，缩小城乡教育差距，让教育优质均衡发展。
省政府提出在今后三年，全面实施农村中小学“四项工程”，即家庭经济困难学生资助“扩面工程”、爱心营养餐工程、食宿改造工程和教师素质提升工程。这是省政府为加快农村教育发展作出的重大决定，是贯彻科学发展观、全面建设小康社会的重要举措，更是温州教育发展面临的一次难得的发展机遇。实施“四项工程”，也是解决农村教育突出问题的当务之急，是让农村广大中小学生“念上书、念好书”的根本保证，是推进全省农村教育均衡发展的治本之策。
记者：到目前为止，为实施“四项工程”做了哪些工作，碰到了哪些困难又是如何攻坚克难，确保“四项工程”的顺利实施？
林卫平：首先我们要求各地增强两种意识：一是发展意识。“四项工程”的实施，使农村教育发展遇到一个有利时机，我们要求各地要树立发展意识，树立“四项工程”是当前农村教育发展的“重中之重”的认识。不含糊、不犹豫、不等待、不分心，一刻不放松，丝毫不动摇，抢抓发展时机，实施好“四项工程”，推进农村教育的发展，用发展来解决农村教育中存在的困难和问题。二是责任意识。增强责任感和使命感，做到工作落实责任落实，把工作目标和责任落实到人，一抓到底。其次是加强领导、做细规划，做实前期准备工作。我局成立了工作班子，多次召开专题部署会议，并抽调专人负责落实，加强对实施工作的督查指导。我们根据温州市委市政府提出的139富民攻坚计划，把针对扶持全市139个欠发达乡镇教育发展的工作结合起来，把“四项工程”细化充实成“六项工程”，组织人员深入研究，认真进行测算，精心编制各项工程实施规划，做到时间安排明确，目标任务明确，工作内容明确，完成时限明确，为扎扎实实地实施“四项工程”奠定良好基础。第三，锁定工作目标，狠抓落实。我们建立月报制度，督促各地落实情况。目前各项工程均已启动，进入全面实施阶段。为更好实施家庭经济困难学生资助“扩面工程”，温州决定对全市残疾学生实行免费教育，从今年秋季开始残疾学生不用缴费即可入学。为了实施爱心营养餐工程，苍南、瑞安等县还鼓励企业捐资，解决农村学生营养餐资金，在操作办法上各地各有特色。我市还在全省率先启动教师素质提升工程，争取在三年内完成农村教师首轮全员培训。扎实开展教育支教活动，让城市学校和农村学校肩并肩共同进步。
但是我们也碰到一些困难：一是尽管省财政给予了补助，但是全市实施“四项工程”，每年需要配套投入8000多万元。诸如苍南、平阳、泰顺、文成等欠发达县，由于财政困难，“四项工程”配套经费难以落实；二是由于很多农村山区学校不具备用餐条件，落实爱心营养餐工程比较困难；三是校产确权困难。针对这些困难，我们积极争取市政府加大对农村“四项工程”的经费和政策支持。一是从今年开始温州市设立农村教育发展专项资金，每年安排3000万元，专门用于农村教育发展，其中拨出一大块专门用于补助“四项工程”。二是市政府对省定食宿改造工程一、二、三类地区的中小学食宿改造工程按住宿学生生均宿舍面积3平方米、食堂1平方米，每平方米700元建设标准的10%给予补助，补助经费在农村教育发展专项资金中列支。三是制定办法，做好教育资产确权的历史遗留问题。规定凡现属于学校管理和使用的土地，尚未确定学校用地四至的，原则上以围墙为界（无围墙的，以实际使用为准），其使用权属于学校，由县级以上人民政府国土资源部门办理土地使用证。房产登记部门凭土地使用证予以办理相应的房屋产权证。国土和房产管理部门尊重使用事实和现状，简化手续，予以办理，并免收国家征收的税费外的其他一切费用。温州还将于9月1日召开全市农村教育工作会议，这对于全面实施“四项工程”，是一个极大的推力。
记者：请你设想一下三年之后温州城乡教育的面貌，并谈谈温州教育发展新的载体是什么？
林卫平：“四项工程”的实施，将很好解决农村教育最迫切的问题。温州决不会错失农村教育发展的这个有利时机。我们争取通过三年时间的努力，切实缩小城乡教育发展水平的差距，使教育更均衡更优质发展，确保农家子弟有书读、读好书，让他们和城里孩子同在蓝天下共同成长。今后我们要把开展“办人民满意的教育，创人民满意的学校，当人民满意的教师”作为教育发展的一个永恒主题，高标准普及十五年教育，进一步扩大优质教育资源，建设教育强市，实现教育现代化。（陈有为）